5月4日，印度尼西亚外交部发表联合声明，由G20集团轮值主席国印尼、东盟轮值主席国柬埔寨、亚太经济合作组织轮值主席国泰国共同签发，主要内容非常简洁明了：俄罗斯作为G20集团成员国，有权决定是否参加巴厘岛G20领导人峰会。

印尼外交部在这一关键而敏感的时期发表联合声明，显然有深刻内涵。

首先，了解印尼发表这份联合声明的基本背景。

第一，2022年的G20峰会充斥着大国博弈的刀光剑影。此次联合声明围绕俄罗斯参加巴厘岛G20领导人峰会的资格展开讨论，俄乌危机爆发前，这一问题并不存在，俄罗斯作为G20集团成员国，显然有权自行决定是否参加峰会。俄乌危机发生后，为进一步制裁打压俄罗斯，削弱其实力并切断俄罗斯与国际社会的关系，以美国为首的西方世界可谓无所不用其极。

G20峰会将在2022年下半年举行，G20集团在全球治理中发挥的重要作用有目共睹，因此西方国家利用G20峰会大作文章，并认为俄罗斯无权参加巴厘岛G20领导人峰会。加拿大总理特鲁多表示，不愿与俄罗斯总统普京见面；美国总统拜登更是扬言，要将俄罗斯从G20集团开除；澳大利亚总理莫里森口出狂言，见到俄罗斯总统普京就浑身难受。西方政客对俄罗斯的仇视态度明显，甚至对普京进行个人攻击，而2022年的G20峰会必将充斥着大国博弈的刀光剑影。

印尼作为2022年G20轮值主席国，承受着巨大的压力。美国持续对印尼这一新兴市场国家施压，使印尼陷入困境，但印尼仍采取了较为灵活的措施。一方面，坚持G20峰会原则，邀请俄罗斯总统普京参加巴厘岛峰会；另一方面，为缓解印尼的巨大外交压力，也接受了美国的建议将乌克兰总统泽连斯基列为特邀嘉宾。印尼已尽了最大的努力维持大国之间的微妙平衡，即便如此仍感受到巨大压力，印尼甚至西方国家的压力不仅针对自己，更针对整个东南亚地区的国家，因此亚太地区的三大组织发表了联合声明。

其次，印尼外交部也希望借由联合声明达成更深层的目的。

第一，通过三大组织的联合声明坚持基本的组织运行规则，坚决捍卫公平、平等、正义的原则。G20集团、东盟以及亚太经济合作组织得以运转的最基本原则是，成员国之间完全平等，并始终奉行公正原则。各国只有在平等基础之上以公平、公正、透明的方式探讨各方关切的问题并进行利益商讨时，才能够确保采取一致行动，推动地区繁荣，促进全球的可持续发展。这也是三大组织秉承的共同的精神内核，此次联合声明再次向外界传递明确信号，尽管国际形势动荡、大国博弈复杂，三大经济组织作为地区及全球治理平台与工具，不应受到干扰。

第二，向外界表明，印尼作为G20集团轮值主席国并不是一个人在战斗。非常巧合的是，此次三大组织的轮值主席国均是东盟成员国，印尼、柬埔寨及泰国都是东盟的重要成员，东盟在亚太地区的经济治理方面发挥了非常重要的作用，东盟国家自身体量不大，抱团取暖是其应对外部危机的原则。此次印尼作为G20集团轮值主席国面临来自西方世界的强大压力，印尼总统佐科为此左支右绌，最终提出了看似平衡的政策，即按照G20集团议事规则邀请俄罗斯出席巴厘岛峰会，同时也在美国等西方国家的压力之下，将泽连斯基列为特邀嘉宾。

印尼作为G20轮值主席国已清楚地意识到，要想顺利召开此次峰会，必须做好万全准备。如果泽连斯基在美国、加拿大、日本等国的怂恿之下反客为主，在这次峰会上与俄罗斯激烈交锋，印尼必须负责收场。为防止这种极端情况发生，印尼通过三大组织的联合声明为自己提供支持，确保印尼轮值主席国的权力得到保障。

第三，此次三大组织发表联合声明也进一步传达出这一信号：面对百年未有之大变局，国家与经济体都面临着艰难选择。同流合污还是随波逐流，都必须从国家或地区的根本利益出发，构建起独立自主的外交政策。印尼的一系列行动以及三大组织共同发声均表明，亚洲国家在这一问题上已做出明确选择，此次俄乌危机总，大多数亚洲国家并未选择明确阵营，反而依照事件本身的是非曲直以及自身国家利益，保持着独立自主的外交政策。

最后，三大组织能够发表这一联合声明除支持印尼、力挺俄罗斯，背后还具有更为重要的因素。

作为亚洲大国的中国显然是其坚强后盾。中国的外交立场一向明确，G20集团作为全球经济治理的平台和工具，是成员国进行经济协调的舞台，一个成员国不能以自己的喜好决定其他成员国的命运。中国坚决反对美国等国家企图将俄罗斯开除G20集团的行动，中国坚定不移地维护G20集团作为全球经济治理的工具，无疑给予印尼强大支持并增强其信心。

第二，促进地区及全球经济复苏及发展是中国与东盟国家共同肩负的责任。此次签署联合声明的三大轮值主席国早在2022年3月便与中国保持密切联系，俄乌危机爆发之初，中国国务委员兼外交部长王毅分别与印尼外交部长马尔苏迪、柬埔寨外交部长巴速坤、泰国外交部长敦举行会谈，并发表联合声明。特别引人注目的是，声明指出，要防范俄乌危机引发的负面外溢效应，在新冠疫情大流行的背景下，努力促进地区及全球的经济复苏和发展。此次三大组织的轮值主席国能够站在一起，支持印尼并力挺俄罗斯，中国的影响显然很深。

总而言之，此次印尼能够力抗西方国家的巨大压力，并发表三大组织联合声明，向世界展现出亚洲已经觉醒，能够独立自主地决定外交政策，并自行处理亚洲事务。